Raccordement RTE-Enedis : enjeux pour un parc photovoltaïque
- vperrissin
- 5 mai
- 10 min de lecture
Faisabilité et rentabilité de votre projet photovoltaïque : quand le raccordement fait toute la différence !
Le 16 juillet 2024, à 14h, RTE (réseau de transport d’électricité) a sommé quatre installations d’énergies renouvelables de forte puissance, dont la centrale photovoltaïque Cestas, de réduire leur production d’énergie. (Bilan RTE du fonctionnement du système électrique, premier semestre 2024 – 30 juillet 2024)
Pourquoi ?
Ces parcs solaires, raccordés au réseau électrique, injectaient trop d’énergie par rapport à la demande des consommateurs. Dans ces cas de "surtensions", les risques de défaillance du système, et de pannes, sont élevés. De plus, un autre phénomène se produit, celui des prix négatifs, dont la presse se fait régulièrement le relais. En effet, le prix de l’électricité dépend du fragile équilibre entre offre et demande. Lorsque la production excède la consommation, le mégawattheure peut même s’échanger à prix négatif sur le marché de gros.
Le raccordement est pourtant crucial pour un parc photovoltaïque, car il permet de transporter (RTE) et de distribuer (ENEDIS) l'énergie produite dans le réseau.
Pour éviter que ce cas extrême se reproduise, deux solutions sont possibles :
Limiter la production des énergies non pilotables. La prochaine programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE 3) est actuellement en discussion au Parlement et doit être adoptée « avant la fin de l’été ». La PPE définit les orientations nationales en matière de production et de consommation d’énergie, notamment pour le solaire. Baisser la part d’énergies renouvelables dans le mix électrique serait pourtant contraire au Green Deal. Ce traité européen fixe un objectif de 42,5% d’énergies renouvelables dans la consommation d’énergie de l’Union européenne pour 2030.
Ou adapter les infrastructures électriques du réseau national pour absorber cette production.
Le raccordement du parc photovoltaïque détermine la faisabilité de votre parc solaire. Si celui-ci n’est pas réalisable, votre projet ne pourra voir le jour. Loin d’être facile à appréhender, nous allons décrypter dans cet article les tenants et aboutissants de ce système complexe.
Votre clé d'accès au réseau : le poste de raccordement
Vous avez sûrement déjà aperçu un poste de raccordement sans le savoir.
Ces infrastructures énergétiques massives sont en réalité la clé de voûte de notre système électrique. Les fameux postes source et postes de répartition HTA/HTA sont les outils qui permettent à votre projet photovoltaïque de se connecter physiquement à un réseau public de transport ou de distribution de l’électricité. Il permet d’injecter l'électricité produite par votre installation photovoltaïque sur le réseau national.
Qui détermine la localisation de ces postes ?
RTE, propriétaire du réseau de transport de l’électricité en France, a été chargé, par la loi Grenelle II du 12 juillet 2010, de créer des schémas régionaux du raccordement du réseau des énergies renouvelables (ci-après dénommé S3REnR).
Chaque S3REnR prévoit, pour une période allant de dix à quinze ans :
la capacité d’accueil d’énergie réservée aux énergies renouvelables par poste de raccordement,
les ouvrages à créer et à renforcer,
le calendrier prévisionnel de ces travaux.
Les objectifs définis par la PPE servent d’appui pour définir la capacité globale de raccordement des futures S3REnR. Ces décisions politiques ont donc un impact direct sur la mise en œuvre de votre projet photovoltaïque.
Illustration : Vous disposez d’un terrain de 25 hectares non exploités à Loiré dans le Maine-et-Loire (49) et vous souhaitez le rentabiliser en installant une centrale solaire. Vous vous interrogez sur la disponibilité des postes de raccordement à côté de chez vous ? Le nouveau poste source de Segré sera mis en service en 2029 – une date idéale compte tenu des délais de développement d’une centrale photovoltaïque.
Pour comprendre les intentions et la stratégie du développeur PV en matière de raccordement, il est essentiel de maîtriser ces outils de planification : ils révèlent, poste par poste, la capacité disponible à proximité de votre projet..
Opportunités de raccordement : les critères clés pour ne rien manquer
La localisation des postes et leur capacité d’accueil disponible de puissance électrique sont deux enjeux vitaux pour le raccordement du parc photovoltaïque.
Il est essentiel d’analyser la distance entre votre future installation et les postes de raccordement à proximité. Pour se raccorder au réseau, le maître d’ouvrage doit effectuer des travaux afin de relier l’installation photovoltaïque. Ces aménagements impliquent d’obtenir des autorisations, telles que des servitudes de passage pour traverser les chemins de fer ou les autoroutes, au-delà du coût, ces travaux impliquent également des délais.
Les coûts de construction font partie des dépenses d’investissement (CAPEX) à la charge du développeur : raccordement, panneaux photovoltaïques, structures de montage, onduleurs, etc. En ce qui concerne le raccordement, il représente en moyenne 10 % de l’investissement total nécessaire à la construction d'une centrale solaire.
C’est un poste de dépense stratégique, qui influence directement la rentabilité de votre projet et le niveau de loyer que vous pourrez percevoir.
À combiner au critère de localisation du poste, un autre facteur déterminant doit être analysé : celui de la puissance disponible. Il est nécessaire de connaître la capacité d’accueil réservée au titre du S3REnR qui reste à affecter. Seulement, de nombreux postes sont saturés : ils n’ont plus la capacité de recevoir la puissance produite par une installation photovoltaïque supplémentaire.
Raccordement photovoltaïque : quand le succès engendre la saturation !
Le 22 avril 2025, le président-directeur général d’Électricité de France (EDF), Luc Rémont, soulignait : « Nous avons, à très court terme, une explosion des demandes de raccordement dans le solaire ».
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (TECV) du 17 août 2015 fixe un objectif de 40% d’énergies renouvelables dans le mix de production électrique pour 2030. Depuis, de nombreux textes législatifs, notamment la loi relative à l’accélération de la production d’énergies renouvelables du 10 mars 2023, permettent aux acteurs privés et publics de développer des parcs photovoltaïques. Et c'est ce contexte qui explique la forte pression sur le foncier disponible.
Et effet, cet attrait s’explique par la rentabilité de ces installations et les différents modèles de production d’énergie solaire (agrivoltaïsme, hangar photovoltaïque, ombrières, centrales au sol ou flottantes…). En 2025, 1,2 à 1,5 million d’hectares sont immobilisés par des promesses de bail conclues entre propriétaires fonciers et développeurs.
Seulement, cette promotion ne s’est pas faite simultanément avec une mise à niveau des infrastructures électriques recevant l’énergie produite. Le 11 avril 2025, RTE écrivait aux producteurs et aux fournisseurs d’énergie, les alertant sur l’excès d’électricité qui met à l’épreuve le réseau français. RTE a appelé les acteurs du secteur à la vigilance et leur demande de surveiller les injections d’énergie sur le réseau. Certaines mesures pourraient être adoptées comme des ajustements temporaires de production ou des reports de date de mise en service pour éviter de mettre en danger le réseau électrique.
Le système électrique a été initialement pensé pour transporter et distribuer l’énergie nucléaire, sans prendre en compte l’émergence de centrales solaires, éoliennes, ... sur le territoire. Aujourd’hui, avec 57 réacteurs nucléaires en activité et plus de 4000 parcs photovoltaïques de plus de 250 kWc en France, le système absorbe difficilement toute l’énergie produite, et a fortiori à produire.
Autre problématique : l’énergie produite par les panneaux photovoltaïque n’est pas pilotable. Sa production ne peut pas être modulée selon les besoins des consommateurs. La production est dite « intermittente » : sa variabilité et son imprévisibilité dépendent des conditions météorologiques et des cycles journaliers et saisonniers.
Vérifier la stratégie de raccordement d'un développeur photovoltaïque et un des principaux gages de réalisme d'un projet de centrale solaire.
Raccordement saturé ? Découvrez les alternatives qui fonctionnent
Plusieurs options s’offrent au développeur pour faire face à cet aléa.
Choisir de raccorder son installation à deux postes différents
Cette solution permet de répartir la puissance à injecter sur le réseau électrique national. Seulement, cet aménagement complexifie le raccordement et double les coûts qui y sont liés.
Miser sur les futurs postes de raccordement
« Le but est d'évaluer les besoins pour dimensionner, localement, les investissements en conséquence. Et aujourd'hui, les gestionnaires de réseaux se mettent en ordre de marche pour renforcer le réseau avant les projets » explique Mathias Laffont, délégué général adjoint de l’Union française de l’électricité (Cultivar, 30 octobre 2024).
À travers son projet de schéma du développement du réseau (SDDR), RTE propose sa stratégie pour mettre à niveau les infrastructures électriques d’ici 2040. La commission nationale du débat public (CNDP) organisera prochainement un débat public, avec la Commission de régulation de l’énergie (CRE) et l’Autorité environnementale.
Le 23 octobre 2024, ENEDIS annonçait, dans un communiqué de presse, la construction de 96 postes-sources d’ici 2030, les deux tiers d’entre eux étant dédiés aux énergies renouvelables. ENEDIS est une filiale d’EDF chargée de la distribution de l’énergie délivrée par les centrales de production sur 95% du réseau.
Il est possible d’identifier et de réserver les différents postes de raccordement à venir ou en construction selon chaque S3REnR. Pour les développeurs, il est impératif d’obtenir le plus rapidement possible les autorisations d’urbanisme et environnementales pour entamer la procédure de demande de raccordement. RTE classe ces demandes sous le principe du “premier arrivé, premier servi” ce qui permet de réserver la puissance associée à votre projet. Cette alternative connaît des limites : de nombreux postes à venir sont déjà, en 2025, saturés.
Les acteurs publics sont tout de même à l’œuvre pour renouveler le système électrique. Cependant, ces aménagements dépendent d’une volonté politique et peuvent rallonger les délais de mise en œuvre de votre installation photovoltaïque.
Créer un poste de raccordement privé
Certains développeurs proposent parfois de construire un poste privé, pour leur propre utilisation ou en co-financement avec un autre développeur. Ce système limite l’impact de la saturation des postes de raccordement publics mais ne l’écarte pas totalement.
Quelques points de vigilances :
Il est parfois nécessaire d’immobiliser du foncier supplémentaire. Pour un projet d’une surface de 31 hectares, les développeurs estiment que la réalisation d’un poste source privé mobiliserait 0,5 hectare de terrain supplémentaire.
Pour réinjecter à terme l’énergie produite par l’installation sur le réseau, le poste privé doit être relié au réseau de transport de l’électricité. Cela implique d’obtenir des autorisations supplémentaires, comme des servitudes de passage, pour effectuer les travaux. Cette étape peut s’avérer fastidieuse au vu du nombre de servitudes à recueillir pour se raccorder au réseau électrique.
Il est tout à fait possible de se raccorder à un poste source privé existant si certaines conditions sont respectées :
Il est nécessaire d’avoir l’accord du propriétaire du poste privé et d’établir un contrat définissant les conditions d’utilisation du poste,
La capacité d’accueil disponible du poste doit être compatible avec la puissance injectée par votre projet,
Le poste est déjà raccordé au réseau public de transport ou de distribution (ENEDIS ou RTE),
Le gestionnaire du réseau doit approuver le raccordement, par une étude technique vérifiant la faisabilité électrique et la sécurité du raccordement,
Il faut être en conformité avec les règles techniques en vigueur.
C’est le cas du parc photovoltaïque de Cambrai-Niergnies et du parc éolien de Seuil du Cambrésis qui sont tous les deux reliés au même poste privé. Ce mix valorise la complémentarité de ces deux énergies renouvelables et améliore l’efficacité du réseau électrique.
Cette solution est donc rentable si elle concerne plusieurs projets mutualisés. En effet, le raccordement à un poste privé est généralement rentabilisé si une puissance de 80 MWc est atteinte, ce qui représente environ 120 à 140 hectares de terrains agricoles couverts de panneaux photovoltaïques (selon les règles de la Loi APER de 2023).
Se raccorder aux postes spécifiques HTA/BT
Un poste HTA/BT permet la liaison entre le réseau haute tension (HTA) et le réseau basse tension (BT). Ils sont moins saturés que les postes sources (HTA/HTA) et peuvent donc représenter une possibilité de raccordement supplémentaire.
Différentes options sont donc envisageables pour raccorder son projet photovoltaïque au réseau d’électricité. Il est nécessaire de comprendre les spécificités de votre future installation pour définir un calendrier prévisionnel. L’analyse des étapes de raccordement de votre projet est cruciale pour vérifier sa fiabilité.
Raccordement au réseau : les étapes clés pour connecter votre installation solaire
Quatre étapes sont cruciales pour un développeur afin d'obtenir un calendrier cohérent avec la mise en œuvre de l'installation solaire PV :
La réalisation d’une pré-étude de raccordement (PRAC)
Celle-ci comprend :
Un schéma du potentiel raccordement,
Une évaluation indicative du délai nécessaire pour la réalisation du raccordement;
Une évaluation indicative des coûts de travaux à réaliser.
Cette étude est facultative et n’engage aucune des parties. Elle permet tout de même d’évaluer la faisabilité du projet.
La demande de raccordement, ou demande de proposition technique et financière (PTF)
Cette étape a lieu dès que le permis de construire est purgé de tout recours. Elle a pour but de fournir une offre de raccordement sur les informations transmises par le demandeur.
Dans un délai de 3 mois, RTE transmet une PTF au développeur. Elle expose la solution de raccordement choisie, la consistance des travaux à réaliser, le coût et les délais de mise à disposition du raccordement.
Le demandeur de raccordement dispose à son tour d’un délai de 3 mois pour accepter la PTF. Celle-ci est réputée « acceptée », si dans sa durée de validité, RTE a reçu les documents suivants de la part du demandeur :
Un exemplaire signé de la PTF
Un document attestant l’avancée du projet
Le premier acompte prévu au titre des coûts des études
Le premier acompte correspondant à la quote-part
Une copie d’une promesse de bail concernant la parcelle
Dans un délai de 3 mois après l’acceptation de la PTF, RTE transmet au développeur le cahier des charges des capacités constructives de l’installation, ainsi que le cahier des charges des systèmes de protection, de téléconduite et du comptage.
La convention de raccordement
Cette convention est proposée par RTE sur la base de la PTF signée. Elle recense le résultat des études complémentaires et des démarches administratives au raccordement de l’installation. Elle décrit les conditions techniques, juridiques et financières du raccordement. Une fois signée, les travaux sur le réseau électrique peuvent débuter.
La mise en œuvre du raccordement
Les travaux de raccordement sont réalisés par RTE qui informent le développeur de leurs avancées. Ensuite, une phase d’essais permet de vérifier la viabilité de votre raccordement. Il peut, dès lors, être mis en service.
Au vu de la complexité du système de raccordement actuel, des enjeux économiques et financiers, il est indispensable de mettre en place des garanties juridiques pour sécuriser le raccordement. Pour mener à bien votre projet, Solaire Conseil vous accompagne lors de cette démarche de sélection du candidat idéal pour développer votre installation photovoltaïque.
Comments